Mariña Albiol* e Pablo Jiménez** | 30-9-17
Jean-Claude Juncker, presidente da Comisión Europea, fixo o pasado 13 de setembro balance do Estado da Unión Europea en Estrasburgo e estableceu os obxectivos para o curso político que agora se inicia. Ademais das súas loas á suposta recuperación, que mantén en situación de pobreza severa a 40 millóns de europeos, o seu apoio ao euro, a unión bancaria e a súa proposta de aumentar as expulsións de inmigrantes, reiterou a posición da Comisión Europea sobre os acordos comerciais con outros países. Mantén, como aposta forte da súa presidencia, a firma de novos tratados, seguindo o ronsel do recentemente asinado con Canadá (CETA), aínda que aínda non ratificado por todos os parlamentos estatais. En concreto, Junker pediu aos Estados membros a súa autorización para empezar a negociar novos acordos comerciais con diversos países, citando a Australia e Nova Zelandia, ademais de seguir negociando con aqueles cuxos procesos están abertos.
Os chamados tratados de libre comercio son escasamente coñecidos pola poboación en xeral, a pesar da enorme repercusión que teñen sobre a súa vida. Indubidablemente, este feito non é casual, senón que os seus contidos son conscientemente ocultados por quen os negocia, coñecedores da quen favorecen realmente.
Con todo, dous deles, o TTIP e o CETA, si tiveron certa repercusión mediática, o que propiciou que se coñecese, aínda que de forma moi superficial, como son este tipo de tratados entre a Unión Europea e outros países.
Desafortunadamente, o que non sabe a poboación en xeral é que existe unha lista extensa de acordos xa sexa asinados, en fase de negociación, en espera de apertura das negociacións ou paralizados -por distintos motivos-, pero non suspendidos, con outros países de todos os continentes, e que repasamos a continuación.
América do Norte
A Comisión Europea e Estados Unidos comezaron as negociacións polo TTIP en xuño de 2013. Desde a chegada a Trump á Casa Branca, con todo, parecen quedar conxeladas, pero todo parece apuntar que non definitivamente. Mentres, o CETA, entre a UE e Canadá, está á espera de ratificación por parte dos Estados membros tras a aprobación do Parlamento Europeo o pasado mes de xuño. Este acordo, ademais, ten a particularidade de que a pesar de non recibir o visto e prace de todos os parlamentos estatais, entrou en vigor o 21 de setembro de maneira provisional. Por último, a UE negocia con México desde xuño de 2016 a modernización do Acordo Global vixente. A súa quinta rolda de negociacións está prevista entre o 25 e o 29 de setembro en Bruxelas.
América do Sur
As roldas de negociacións con Mercosur renováronse en 2016, despois de varios anos de interrupción por desacordos en varias materias. Tras dos cambios políticos en Arxentina, Paraguai, Brasil, e a marxinación de Venezuela, a súa cuarta rolda de negociacións está prevista entre o 2 e o 6 de outubro deste ano en Brasília.
Do mesmo xeito que o tratado con México, a UE espera poder chegar a un acordo de actualización do Acordo que xa ten con Chile nos poucos meses que quedan do ano. De feito, a Eurocámara xa aprobou este mes de setembro unha serie de recomendacións para as negociacións, que están lonxe das esixencias que o respecto á democracia, ao interese xeral e a unhas relacións comerciais dirixidas a acabar coas asimetrías, requirirían.
Asia
En novembro de 2012 iniciáronse as negociacións do acordo comercial con Xapón -coñecido como JEFTA- e, a falta de achegar posicións en materia de protección de investimentos, o obxectivo é pechar un acordo para finais deste ano.
A UE tamén abriu negociacións bilaterais con algúns dos 10 membros da Asociación de Nacións do Sueste Asiático (ASEAN) en xullo de 2007. Por exemplo, con Singapur pechouse un acordo en 2014, aínda que a súa entrada en vigor está paralizada ao poñerse en dúbida que a Comisión Europea fose competente para a súa firma e levarse ao Tribunal de Xustiza da Unión Europea (TJUE), que en maio pasado ditaminou que o acordo comercial non pode celebrarse sen a participación dos Estados membros. Este ditame é determinante para a firma de futuros tratados nos que se contemple o campo dos investimentos e o réxime de solución de controversias entre investidores e estados.
Con Vietnam o acordo está en fase de revisión legal do texto e espérase a súa entrada en vigor en 2018. E con Indonesia, a negociación está aberta e a próxima rolda de negociacións celebrarase probablemente no outono deste ano.
Finalmente, con India iniciáronse negociacións en abril de 2007, pero foron paralizadas en 2013 por “desaxustes no nivel de ambicións”,segundo as propias palabras da Comisión Europea.
África do Norte
Marrocos e a UE establecen negociacións en marzo de 2013 para modernizar o tratado vixente asinado en 1996. Con todo, quedan en suspenso en 2014 xa que Marrocos pretendía incluír aspectos non considerados anteriormente, co Sahara Occidental e os seus recursos naturais como pano de fondo. Así mesmo, con Tunes hai un proceso negociador aberto desde outubro de 2015 que pretende encarar a modernización do tratado que xa existe e que tamén se selou en 1996. A segunda rolda de negociacións tamén está prevista para este outono.
Países de África, Caribe e Pacífico
O Acordo de Cotonú, adoptado no ano 2000 en substitución do Convenio de Lomé de 1975, constitúe o marco xeral para as relacións da UE con 79 países de África, o Caribe e o Pacífico (ACP). Entre os seus obxectivos exponse a cooperación económica e social, e nela, a firma de acordos comerciais, chamados neste caso acordos de asociación económica (AAE), en teoría ligados a programas de axuda para o desenvolvemento e un mellor acceso aos mercados da UE. Entre estes cóntanse o acordo con países de África Occidental, aínda non asinado; o acordo con países do África Meridional, asinado en xuño de 2016; o acordo con países da Comunidade de África Oriental, aínda sen asinar; o acordo con países do África Central, aplicado de forma provisional desde agosto de 2014; o acordo con países do África Oriental e Meridional, aplicado de forma provisional desde maio do 2012; o acordo con países do Foro do Caribe, aplicado de forma provisional desde decembro de 2008; o acordo con países do Pacífico, ratificado por Papúa Nova Guinea en maio de 2011; e o aplicado provisionalmente con Fiyi desde xullo de 2014.
Oceanía
Con respecto a Australia e Nova Zelandia existe unha resolución do Parlamento Europeo do 25 de febreiro de 2016, sobre a apertura das negociacións de acordos de libre comercio con estes dous países. No caso de Australia, o pasado mes de agosto asinouse un Acordo Marco de cooperación que contempla poñer en marcha esta iniciativa, mentres que con Nova Zelandia quérese iniciar este mesmo ano.
Outros acordos
A UE ten así mesmo como un dos seus obxectivos asinar o Acordo sobre o Comercio de Servizos (TiSA), con 23 países da OCDE, un acordo que pretende liberalizar os servizos, incluíndo sectores de información e comunicación, tecnoloxía, loxística e transporte, servizos financeiros e servizos para empresas. As negociacións iniciáronse en febreiro de 2013 e ata agora celebráronse ata 21 roldas.
Os acordos comerciais como ferramenta de dominación do capital
Este repaso do número total de tratados negociados ou en negociación por parte da UE fainos ver a dimensión real do alcance da política comercial da Comisión Europea. Parece evidente que tras o fracaso da rolda de Doha da Organización Mundial do Comercio no seu intento por lograr unhas regras do xogo globais con carácter asimétrico, para favorecer claramente intereses dalgúns países do Norte e, sobre todo, ás súas multinacionais, a nova estratexia neoliberal pasa por lograr alcanzar eses obxectivos mediante a firma de acordos bilaterais ou plurilaterais.
Aínda que todos os acordos anteriormente citados non teñen un redactado común e poden variar nalgún ou bastantes dos seus contidos, si que participan dun ideario compartido que se reflicte nuns principios básicos:
Desregulamentar
Todas aquelas normas que se entendan que poden limitar o comercio, no sentido de reducir o volume de ganancias de quen o exerce ou cuestionar a viabilidade social sanitaria ou ecolóxica dun produto, deben ser postas en cuestión ou directamente eliminadas. Neste sentido, son moi significativas as palabras de Junker -por oportunistas e faltas de coherencia-, quen á vez de facer unha defensa pechada da loita contra o cambio climático, non fai nada para introducir cláusulas ambientais en moitos destes tratados.
Un caso paradigmático é a conivencia para arrasar as selvas ecuatoriais e tropicais -que son garantía de biodiversidade-, en África, Sudámerica ou o Sueste asiático, para implantar monocultivos de palma; ou a comercialización de produtos petrolíferos ou derivados de combustibles fósiles como o gas de esquisto ou as areas bituminosas, aínda máis contaminantes que os convencionais, saltándose os xa débiles acordos de París. Sen normas que preserven a biodiversidade e limiten a queima de combustibles fósiles non se pode loitar contra o cambio climático.
Asegurar os investimentos
A sentenza do TJUE sobre o tratado de Singapur resultou dura para a Comisión Europea, que non quería recoñecer que os Estados membros tiñan algo que dicir sobre os contidos complexos e diversos contemplados en leste e outros tratados. Desta forma, tamén no CETA recoñeceuse o seu carácter de tratado mixto, porque invade competencias dos estados e, por tanto, debe ser ratificado polos parlamentos estatais e, nalgún deles, dependendo da súa Constitución, polos parlamentos rexionais.
Pero a Comisión Europea non tirou a toalla e entre o paquete de medidas que expuxo o pasado 14 de marzo para apoiar os acordos comerciais existe unha que pode modificar a súa propia estrutura actual para esquivar a decisión xudicial. Neste sentido enténdese a proposta de crear un tribunal multilateral de investimento, que evitaría incluír un capítulo especial sobre este tema nos tratados, polo que sería suficiente facer unha referencia á obrigatoriedade de asumir que calquera litixio liquidaríase no devandito tribunal. Desta forma, os acordos comerciais poderían ser aprobados sen pasar polos parlamentos estatais. Unha nova perversión.
Mención á parte merece a proposta de crear un marco europeo de control do investimento estranxeiro directo, entendendo por iso un freo á entrada de capitais estatais, de China particularmente, que poñan en perigo o statu quo do negocio das grandes empresas europeas.
Controlar a adopción de novas normas
Nalgún dos tratados aprobados ou en vías de aprobación existe a posibilidade de crear un ente de cooperación reguladora cuxo labor estaría enfocado a asesorar ás partes asinantes sobre aquilo que poida ser lexislado e poida ir en contra dos tratados asinados, nunha clara intromisión na soberanía estatal.
Agora exponse crear un grupo consultivo sobre os acordos comerciais da UE, convidando a participar a distintos sectores da sociedade civil. Esta medida, do mesmo xeito que a de informar pola súa banda sobre calquera novo mandato de apertura de negociacións, responde o interese da Comisión Europea de mellorar a imaxe de falta de transparencia que mostrou ata agora nas negociacións dos tratados máis coñecidos, por non falar da súa inexistencia naqueles non coñecidos.
Oposición e alternativas aos acordos comerciais actuais
Como pode verse, non hai nada novo entre os obxectivos comerciais da Comisión Europea. En realidade, só existe un: favorecer aos grandes grupos transnacionais profundando na senda de novos tratados bilaterais ou plurilaterais de comercio que afiancen a axenda neoliberal.
O discurso de Junker e o paquete de medidas deseñado para impulsar os acordos comerciais tratan de ofrecer unha mellor imaxe dos mesmos e dos seus procesos de negociación, presentándoos como iniciativas progresistas encamiñadas a mellorar as relacións entre países e os seus niveis de desenvolvemento a través do comercio.
Pretenden ofrecer unha maior transparencia coa publicación, a partir de agora, de todas as súas recomendacións de directrices de negociación para acordos comerciais -coñecidas como mandatos de negociación-, e tratando de sumar a colectivos ou entidades sociais a eses procesos a condición de que se mostre apoio e docilidade, como se demostra con iniciativas como as ratificacións exprés que estuda a Comisión Europea para evitar a crítica ou a disensión de parlamentos, territorios ou colectivos sociais.
No plano global, algúns estados da UE mostraron reservas sobre a actual proliferación de acordos comerciais, sobre todo cos aspectos relacionados coa protección de investimentos -que limita a soberanía dos estados- e no caso dos países máis pobres, coa protección dos seus produtos agrogandeiros.
Pero foi a sociedade civil organizada a primeira que mostrou o seu rexeitamento a uns acordos que non só non garanten unha mellora nas súas condicións de vida, senón que en moitas ocasións destrúen os seus modos de produción tradicionais ou esquilman os seus recursos naturais. As protestas desatadas na India e outros países de Asia e Oceanía integrantes do RCEP (Rexional Comprehensive Economic Partnership); as acusacións de neocolonialismo por parte das organizacións campesiñas africanas contra os AEE, en relación coa soberanía alimentaria e a agricultura en pequena escala; o chamamento de Vía Campesiña a unha semana de loita global contra a OMC e os tratados de libre comercio, en paralelo á convocatoria da “Asemblea Arxentina mellor sen TLC”, que organizou unha mobilización ata Bos Aires entre os días 11 e 14 de decembro, coincidindo cunha reunión da OMC; ou as protestas xeneralizadas no conxunto da UE e as máis de 3,2 millóns de firmas da Iniciativa Cidadá Europea contra o TTIP e o CETA ,son unha mostra das dimensións da protesta contra a globalización neoliberal.
Algúns países de América do Sur enfrontáronse ao ALCA, aquel tratado que EEUU quería impoñer como unha nova forma de dominio, expondo alternativas como o ALBA ou a Nova Arquitectura Financeira Rexional (NAFR) que avogaban pola construción de relacións de complementariedade e solidariedade entre pobos e opoñíanse á competencia absoluta ditada polo libre comercio.
Estas iniciativas, que actualmente combaten e desmantelaron -en parte- os novos dirixentes neoliberais dalgúns destes países latinoamericanos, teñen a súa continuación no Tratado Internacional dos Pobos, un espazo creado para o control das empresas transnacionais, que foi impulsada pola rede global de movementos sociais “Desmantelando o poder corporativo”. O seu obxectivo é “someter a arquitectura xurídico-política que sustenta o poder das empresas transnacionais a normas e regras de protección dos dereitos humanos”.
Porque o que está a suceder con estes acordos non é outra cousa que un ataque sen piedade aos dereitos dos seres humanos, aos seus recursos patrimoniais, tanto naturais como culturais, ao seu modo de entender a vida, ou ás súas relacións, cambiando o sentido das súas economías, que pasan a estar dedicadas case exclusivamente á exportación, rompendo as cadeas de produción e consumo locais e condenando ás poboacións dos países do Sur global ao desemprego, á fame e a pobreza.
Para derrotar á xa coñecida como arquitectura da impunidade plasmada nos textos destes tratados e que protexe ás grandes corporacións, non queda outra que a solidariedade e as accións conxuntas entre pobos. Fronte á globalidade neoliberal, globalidade popular.
*Eurodeputada e portavoz do Grupo Parlamentario de Esquerda Unida
**Membro da área Federal de Medio Ambiente de Esquerda Unida.
Fonte: No al TTIP